前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。

本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由上海市生態(tài)環(huán)境局提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：同濟(jì)大學(xué)、上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。

本文件主要起草人:羌寧、劉娟、孫毅、董勵(lì)、陳淑敏、史天哲、董威。

引言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《上海市大氣污染防治條例》，加強(qiáng)對(duì)燃煤耦合污泥電廠大氣污染物排放控制，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合上海市的實(shí)際情況，制定本文件。

本文件實(shí)施之日起，新制定或新修訂的國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件限值，以及國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或市人民政府發(fā)布執(zhí)行特別排放限值公告的，按照從嚴(yán)原則，按適用范圍執(zhí)行相應(yīng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

本文件由上海市人民政府2021年3月18日批準(zhǔn)。

燃煤耦合污泥電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

1范圍

本文件規(guī)定了燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐大氣污染物排放控制要求、監(jiān)測(cè)、達(dá)標(biāo)判定和監(jiān)督管理要求。

本文件適用于上海市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐大氣污染物排放管理，以及新建、改建、擴(kuò)建燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。

本文件適用于600MW及以上發(fā)電機(jī)組的摻燒城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法

GB/T 24602 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)

HJ/T 27 固定污染源排氣中氯化氫的測(cè)定硫氰酸汞分光光度法

HJ/T 42 固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定紫外分光光度法

HJ/T 43 固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定鹽酸萘乙二胺分光光度法

HJ/T 48 煙塵采樣器技術(shù)條件HJ 57 固定污染源廢氣二氧化硫的測(cè)定定電位電解法

HJ/T 63.1 大氣固定污染源鎳的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法

HJ/T 64.1 大氣固定污染源鎘的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法

HJ 75 固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ 77.2 環(huán)境空氣和廢氣二噁英類的測(cè)定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法

HJ/T 373 固定污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T 398 固定污染源排放煙氣黑度的測(cè)定林格曼煙氣黑度圖法

HJ 540 環(huán)境空氣和廢氣砷的測(cè)定二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法

HJ 543 固定污染源廢氣汞的測(cè)定冷原子吸收分光光度法

HJ 548 固定污染源廢氣氯化氫的測(cè)定硝酸銀容量法

HJ 549 環(huán)境空氣和廢氣氯化氫的測(cè)定離子色譜法

HJ 629 固定污染源廢氣二氧化硫的測(cè)定非分散紅外吸收法

HJ 657 空氣和廢氣顆粒物中鉛等金屬元素的測(cè)定電感耦合等離子體質(zhì)譜法

HJ 685 固定污染源廢氣鉛的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法

HJ 692 固定污染源廢氣氮氧化物的測(cè)定非分散紅外吸收法

HJ 693 固定污染源廢氣氮氧化物的測(cè)定定電位電解法

HJ 819 排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則

HJ 820 排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南火力發(fā)電及鍋爐

HJ 836 固定污染源廢氣低濃度顆粒物的測(cè)定重量法

HJ 917 固定污染源廢氣氣態(tài)汞的測(cè)定活性炭吸附/熱裂解原子吸收分光光度法

HJ 1131 固定污染源廢氣二氧化硫的測(cè)定便攜式紫外吸收法

HJ 1132 固定污染源廢氣氮氧化物的測(cè)定便攜式紫外吸收法

HJ 1133 環(huán)境空氣和廢氣顆粒物中砷、硒、鉍、銻的測(cè)定原子熒光法

DB 31/933 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

DB 31/1025 惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐coal & sludge co-fired power generation boiler以煤為主要燃料、同時(shí)摻燒適量城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的發(fā)電鍋爐。

3.2 污泥sludge城鎮(zhèn)污水處理廠在污水凈化處理過程中產(chǎn)生的含水率不同的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂礫。

3.3污泥摻燒率mass ratio of sludge to coal for boiler燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐（3.1）的摻燒污泥質(zhì)量與入爐燃煤質(zhì)量的比率。注：摻燒污泥質(zhì)量為入廠污泥以60%含水率為基準(zhǔn)進(jìn)行折算。

3.4標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)standard condition 標(biāo)態(tài)溫度為273.15K，壓力為101325Pa時(shí)的氣體狀態(tài)。注：本文件規(guī)定的大氣污染物排放濃度均指標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的干煙氣中的數(shù)值。

3.5氧含量O2content 燃料燃燒時(shí)，煙氣中含有的多余的自由氧，通常以干基容積百分?jǐn)?shù)來表示。

3.6大氣污染物基準(zhǔn)氧含量排放濃度reference oxygen emission concentration of air pollutants 標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下煙囪或煙道中干排氣所含大氣污染物折算到基準(zhǔn)氧含量條件下的排放濃度值。

3.7新建燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐new coal & sludge co-fired power generation boiler本文件實(shí)施之日起，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過審批的新建、改建、擴(kuò)建的燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐項(xiàng)目。

3.8現(xiàn)有燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐existing coal & sludge co-fired power generation boiler 本文件實(shí)施之日前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過審批的燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐。

3.9二噁英類dibenzo-p-dioxins and dibenzofurans多氯代二苯并-對(duì)-二噁英和多氯代二苯并呋喃類物質(zhì)的總稱。

3.10二噁英類毒性當(dāng)量因子toxicity equivalence factor（TEF）二噁英類同類物與2,3,7,8-四氯代二苯并-對(duì)-二噁英對(duì)芳香烴受體（Ah受體）的親和性能之比。注：典型二噁英類同類物毒性當(dāng)量因子見附錄A。

3.11測(cè)定均值average values一定時(shí)間內(nèi)采集的一定數(shù)量樣品中污染物濃度測(cè)試值的算術(shù)平均值。

3.12小時(shí)均值hourly average values1h內(nèi)以連續(xù)不少于45min采樣獲取的測(cè)定值，或1h內(nèi)以等時(shí)間間隔采取不少于3個(gè)樣品測(cè)定結(jié)果的算術(shù)平均值。

4排放控制要求

4.1入爐摻燒的污泥應(yīng)符合GB/T 24602的要求。

4.2進(jìn)入燃煤耦合污泥電廠的污泥應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)輸至廠內(nèi)煤場(chǎng)區(qū)域內(nèi)專門的污泥存儲(chǔ)間（斗）。

4.3用于污泥貯存的污泥存儲(chǔ)間（斗）應(yīng)具有良好的防滲性能，內(nèi)部應(yīng)處于負(fù)壓狀態(tài)，形成負(fù)壓所需的排氣接入發(fā)電鍋爐爐膛燃燒處理。

4.4燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐的污泥摻燒率不應(yīng)大于5%。

4.5自本文件實(shí)施之日起，新建燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐執(zhí)行表1規(guī)定的排放限值。自2021年8月1日起，現(xiàn)有燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐執(zhí)行表1規(guī)定的排放限值。

4.6燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐應(yīng)采取煙溫控制及其他有效措施消除石膏雨、有色煙羽等現(xiàn)象。

4.7燃煤耦合污泥電廠應(yīng)采取措施控制燃煤、污泥等物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)以及工藝過程中的顆粒物、惡臭污染物排放，并符合DB31/933和DB31/1025中的相關(guān)要求。

5污染物監(jiān)測(cè)要求

5.1污染物采樣與監(jiān)測(cè)要求

5.1.1企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、HJ 819和HJ 820等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)制度、制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)大氣污染物排放狀況開展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公開相關(guān)信息。

5.1.2燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐排放煙氣的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)污染物的種類在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進(jìn)行；應(yīng)按HJ 75的規(guī)定在污染物排放監(jiān)控位置設(shè)置規(guī)范的永久性測(cè)試孔、采樣平臺(tái)和排污口標(biāo)志。當(dāng)采樣平臺(tái)高度大于20m時(shí)，應(yīng)設(shè)有通往平臺(tái)的自動(dòng)升降設(shè)備。

5.1.3企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐煙氣的排氣管或煙道安裝能獨(dú)立監(jiān)控的大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)包括但不限于監(jiān)測(cè)煙氣流量、溫度、壓力、含濕量、氧濃度，顆粒物、氯化氫、二氧化硫、及同時(shí)監(jiān)測(cè)一氧化氮和二氧化氮的能力。

5.1.4大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行及管理按HJ 75和《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》要求以及其他國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.1.5對(duì)燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的采樣方法、采樣頻次、采樣時(shí)間和運(yùn)行負(fù)荷等要求，按GB/T 16157、HJ/T 397、HJ 819及HJ 820的規(guī)定執(zhí)行。除連續(xù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目外，重金屬類的監(jiān)測(cè)頻率不少于每季度一次，二噁英類的監(jiān)測(cè)頻率不少于每年二次。對(duì)于二噁英類的監(jiān)測(cè)，應(yīng)在6h～12h內(nèi)完成不少于3個(gè)樣品的采集；對(duì)于重金屬類污染物的監(jiān)測(cè)，應(yīng)在0.5h～8h內(nèi)完成不少于3個(gè)樣品的采集。

5.1.6燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐大氣污染物監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求應(yīng)按照HJ/T 373的規(guī)定執(zhí)行。

5.1.7燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐大氣污染物的分析方法見表2。

6達(dá)標(biāo)判定要求

6.1采用手工監(jiān)測(cè)時(shí)，按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等于或者小于排放濃度限值時(shí)為達(dá)標(biāo)排放。

6.2采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)時(shí)，按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求獲得的有效小時(shí)均值等于或小于排放限值時(shí)為達(dá)標(biāo)排放。6.3若同一時(shí)段的手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致，優(yōu)先采用手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

7實(shí)施與監(jiān)督

7.1本文件由市和區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

7.2企業(yè)應(yīng)采取措施，達(dá)到本文件規(guī)定的大氣污染物排放控制要求。企業(yè)未遵守本文件規(guī)定的措施性控制要求，構(gòu)成違法行為的，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理。

《燃煤耦合污泥電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》政策解讀

一、標(biāo)準(zhǔn)制定背景

隨著本市污染防治工作的不斷推進(jìn)和相關(guān)處理技術(shù)的持續(xù)升級(jí)，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥作為市政污水處理的副產(chǎn)物，其有效處理、安全處置是水污染控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于本地區(qū)而言，燃煤電廠摻燒城鎮(zhèn)污水處理廠污泥可以在一定程度上緩解污泥填埋導(dǎo)致的土地資源耗竭，以及可能存在的二次污染等問題。但目前國家和本市尚無燃煤電廠摻燒城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，如僅參照《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/963-2016）和《生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/768-2013）進(jìn)行管控，存在著污染物控制指標(biāo)不合理、管控要求不完整、氧含量折算不一致等問題。為更有效合理地控制電廠耦合摻燒污泥過程大氣污染物的排放，保障燃煤電廠耦合摻燒污泥項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)上海市燃煤電廠耦合摻燒污泥相關(guān)技術(shù)和管理水平的進(jìn)步，進(jìn)一步提升本市高質(zhì)量發(fā)展精細(xì)化管理的要求，有必要制定相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定過程

自該標(biāo)準(zhǔn)的制定工作以來，市生態(tài)環(huán)境局多次召開會(huì)議，聽取有關(guān)部門、企業(yè)及專家的意見和建議，并于2020年11月10日至12月10日在網(wǎng)上公開標(biāo)準(zhǔn)全文征求社會(huì)公眾意見。同時(shí)書面征求了生態(tài)環(huán)境部、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)委辦局、中國華能集團(tuán)有限公司華東分公司、申能股份有限公司、上海上電漕涇發(fā)電有限公司等企業(yè)的意見。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局于2021年1月10日組織召開專家技術(shù)審查會(huì)并通過。

三、標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象及主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象為600MW及以上機(jī)組的摻燒城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐。主要內(nèi)容包括入爐摻燒污泥的特性要求、允許污泥摻燒率，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬類、二噁英類等污染物因子的有組織排放限值要求，工藝過程環(huán)保措施要求和無組織排放管控要求。

四、標(biāo)準(zhǔn)的限值

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了最大允許污泥摻燒率、大氣污染物有組織排放濃度限值（顆粒物，二氧化硫，氮氧化物，氯化氫，汞及其化合物，鎘、鉈及其化合物，銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳、釩及其化合物、二噁英類以及煙氣黑度），較于現(xiàn)執(zhí)行的《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB31/963-2016和《生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB31/768-2013，除二氧化硫、氮氧化物和煙氣黑度與DB31/963-2016要求相同外，其它各污染物限值均有不同程度收嚴(yán)。

五、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間

在實(shí)施時(shí)間方面，綜合考慮本市燃煤耦合污泥發(fā)電企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)及提標(biāo)改造所需時(shí)間，新建企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)給予兩個(gè)月的改造過渡期，過渡期自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起至2021年7月31日。

六、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

本標(biāo)準(zhǔn)由市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施