日前，陜西咸陽印發(fā)《咸陽市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》。方案要求，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)加快污染防治設(shè)施升級改造，確保按期達(dá)到新修訂的《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》要求；火電企業(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》完成石膏雨、有色煙羽治理；4月底前，建立建材、火電、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬。對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。完成省上下達(dá)的重點行業(yè)涉氣固定污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)。全文如下：

咸陽市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

為進(jìn)一步改善全市空氣質(zhì)量，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》《咸陽市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵為重點，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)措施、嚴(yán)管理，全力沖刺省政府下達(dá)的優(yōu)良天數(shù)不少于264天，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于57微克/立方米等考核指標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化綜合治理

1.強(qiáng)化源頭管控。按照省上統(tǒng)一安排，配合完成市級生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單的編制（“三線一單”）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實。各縣市區(qū)政府包含咸陽高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會。以下任務(wù)中均需各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實的，不再列出；如僅涉及部分縣市區(qū)（管委會）的，明確具體縣市區(qū)政府（管委會）名稱）

全市禁止新增化工園區(qū)；禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃、鑄造等產(chǎn)能；禁止新建燃煤集中供熱站；禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐；禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目；不再新增燃煤爐窯；對磚瓦行業(yè)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量進(jìn)行合理控制。關(guān)中核心防治區(qū)域（見陜政辦發(fā)〔2015〕23號）禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目,禁止新建、擴(kuò)建石油化工、煤化工項目。（市發(fā)展和改革委員會、市能化辦、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局分別牽頭）

2.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。10月底完成陜西生益科技有限公司、彩虹光伏玻璃廠等城市建成區(qū)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，逾期未退城予以停產(chǎn)。關(guān)停或淘汰彬縣電力有限責(zé)任公司小燃煤機(jī)組。對煤炭、石油化工、煤化工、水泥（不含粉磨站）和不含以天然氣為燃料的防水材料、陶瓷、玻璃、保溫材料等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，結(jié)合實際，制定出嚴(yán)于國家及省上標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能壓減和淘汰方案，并嚴(yán)格實施。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市煤炭工業(yè)局等參與）

3.嚴(yán)格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。制定錯峰生產(chǎn)專項實施方案，在夏防（6月1日至8月31日）和冬防期間（11月15日至來年3月15日）實施錯時錯峰生產(chǎn)。如出現(xiàn)空氣質(zhì)量惡化或與考核目標(biāo)差距較大時，可視情況提前或延長實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。對已納入錯峰生產(chǎn)方案而未落實錯峰生產(chǎn)措施的企業(yè)，在冬防和夏防期間一律實施停產(chǎn)。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、未達(dá)到排污許可證管理要求，或未按期完成2018—2019秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，采取錯峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)，4月底前拿出詳細(xì)名單并在咸陽日報向社會公示。將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局參與）

4.加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。加大對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政支持，落實冬季清潔取暖購買設(shè)備補(bǔ)貼和使用補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，支持大氣污染重點治理任務(wù)。完善并落實《咸陽市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實施辦法》。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵政策。大力推行政府綠色采購。落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。加快我市儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，各縣市年內(nèi)至少建成一處滿足規(guī)范要求的調(diào)峰設(shè)施。合理制定清潔取暖價格，落實燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅提高限制類、淘汰類企業(yè)電價。完善貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。落實國家生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

5.加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。預(yù)測到將出現(xiàn)重污染天氣時，結(jié)合省上發(fā)布的預(yù)警信息，及時準(zhǔn)確按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)。生態(tài)環(huán)境、氣象等部門，“一市一策”團(tuán)隊等與西安、西咸新區(qū)強(qiáng)化聯(lián)動，完善并嚴(yán)格執(zhí)行會商流程。市氣象局適時開展人工影響天氣作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

6.控制農(nóng)業(yè)源排放。實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。提高化肥利用率，擴(kuò)大利用有機(jī)肥，提高畜禽糞污資源化利用率，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境；大力推進(jìn)秸稈等生物質(zhì)綜合利用，有效減少秸稈儲存量，削減因自然分解造成的氨等污染排放，改變農(nóng)村生物質(zhì)取暖、做飯、煨炕等現(xiàn)狀。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)機(jī)管理中心參與）

禁止露天焚燒秸稈等生物質(zhì)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）深化工業(yè)治理

7.強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)及集群綜合整治（包括上年剩余的790家）。以四級網(wǎng)格為依托，持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，以“污”為主實施綜合整治，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)低水平異地遷移、死灰復(fù)燃。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等參與）

8.推進(jìn)重點行業(yè)污染治理升級改造。水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)加快污染防治設(shè)施升級改造，確保按期達(dá)到新修訂的《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》要求；火電企業(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》完成石膏雨、有色煙羽治理；4月底前，建立建材、火電、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬。對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。完成省上下達(dá)的重點行業(yè)涉氣固定污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局參與）

9.開展工業(yè)爐窯治理專項行動。開展工業(yè)爐窯排查，建立管理清單。按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，5月底前制定整治方案，10月1日前完成安興玻璃煤氣發(fā)生爐清潔能源改造，完成工業(yè)爐窯年度綜合整治任務(wù)。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局等參與）

10.實施揮發(fā)性有機(jī)物專項整治。對石化、化工、涂裝、橡膠、塑料、木質(zhì)家具等重點行業(yè)開展綜合整治。在石化、煤化工行業(yè)繼續(xù)開展泄漏檢測與修復(fù)。強(qiáng)化監(jiān)測，夏季采用走航監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并管控污染。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局等參與）

加大汽修行業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)實施噴涂工序有機(jī)廢氣污染整治。在部分汽車4S店試點機(jī)械維修車間和噴漆房廢氣綜合治理。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

加大印刷行業(yè)監(jiān)管，實施有機(jī)廢氣收集、處理。（市新聞出版局牽頭）

（三）強(qiáng)化煤炭管控

11.加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)政府《高污染燃料禁燃區(qū)實施方案》規(guī)定的期限內(nèi)改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

12.強(qiáng)化煙花爆竹禁售禁燃禁放管控。擴(kuò)大煙花爆竹禁放區(qū)范圍，以秦都區(qū)、渭城區(qū)全域和各縣市建成區(qū)周邊10公里范圍為區(qū)域，禁售、禁燃、禁放煙花爆竹，7月底前完成區(qū)域劃分，9月1日起開始實施管控。（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局參與）

13.規(guī)范和提升餐飲業(yè)油煙治理水平。建立動態(tài)管理清單，加大日常檢查督查力度，重點解決因治理設(shè)施處理能力不足、不正常運(yùn)行等原因造成的超標(biāo)排放問題。（市城市管理執(zhí)法局牽頭）

14.實施煤炭消費(fèi)總量控制。煤炭消費(fèi)實現(xiàn)負(fù)增長，繼續(xù)推進(jìn)清潔化能源替代燃煤和燃油，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，落實《關(guān)中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)運(yùn)行管理辦法（試行）》。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市工業(yè)和信息化局參與）

15.開展鍋爐綜合整治。9月底前，完成已排查出的35蒸噸/時以下燃煤鍋爐（20蒸噸/時及以上已完成超低排放改造除外）80%拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑烊蝿?wù)，年底前全部完成；新排查出屬于拆改范圍燃煤鍋爐，發(fā)現(xiàn)一臺拆改一臺。加大燃煤、燃?xì)?、燃油、生物質(zhì)鍋爐改造，確保各項污染物排放按時達(dá)到新修訂《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。完成現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，軍分區(qū)后勤保障部、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局等參與）

（四）加快清潔能源替代

16.提高清潔取暖率。從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，5月底前完成農(nóng)村散煤治理定村確戶清單。今年暫無法落實以電代煤、以氣代煤的偏遠(yuǎn)農(nóng)村或集中供熱區(qū)域外的居民，允許使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具”或“蘭炭+蘭炭專用爐具”作為過渡。年內(nèi)市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。（市發(fā)展和改革委員會牽頭）

17.積極發(fā)展地?zé)崮?。具備條件的新建建筑積極采用地?zé)崮芄┡?。新建單體建筑面積2萬平方米以上，有集中供暖制冷需求的，應(yīng)采用地?zé)崮芄┡评?。（市自然資源局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）

18.深入推進(jìn)散煤治理。開展散煤治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，采暖期每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，實現(xiàn)城鄉(xiāng)集中售煤點煤質(zhì)監(jiān)督抽查的全覆蓋。加大散煤場點的取締力度，嚴(yán)厲打擊流動銷售劣質(zhì)散煤行為。已完成散煤清潔化替代取暖的區(qū)域，要組織有償回收居民剩余煤炭，杜絕散煤復(fù)燒。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市煤炭工業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局參與）

19.優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局。推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤集中供熱站全部退出，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）

完成咸陽彩虹熱電有限公司、西區(qū)集中供熱有限公司等現(xiàn)有燃煤集中供熱站清潔化改造，暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并限期完成清潔能源改造。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市供熱燃?xì)夥?wù)中心等參與）

（五）嚴(yán)控機(jī)動車污染

20.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。督促電力、化工、煤炭、玻璃、糧食等重點行業(yè)加快提出鐵路專用線接軌建設(shè)申請，積極建設(shè)鐵路專用線，充分利用已有鐵路專用線能力，完成省上下達(dá)的鐵路運(yùn)輸增量任務(wù)。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市煤炭工業(yè)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局參與）

建設(shè)咸陽中信公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐工程等多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）。推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局參與）

開工建設(shè)西安地鐵1號線三期項目等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。（市發(fā)展和改革委員會牽頭）

建設(shè)人民路彩虹橋至隴海鐵路橋段公交專用道、文匯中路自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、市公安局、市自然資源局參與）

21.推進(jìn)高排放機(jī)動車污染治理。持續(xù)實施柴油貨運(yùn)車禁限行措施。啟動市區(qū)城西快速干道柴油貨車改線前期工作，探索將城西快速干道納入柴油貨運(yùn)車禁行道路。建立生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。建成機(jī)動車遙感監(jiān)測設(shè)施和市級監(jiān)控平臺。完成營運(yùn)柴油貨車和老舊燃?xì)廛囕v淘汰任務(wù)。（市公安局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局參與）

22.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。城市建成區(qū)新增或更換郵政、通勤等車輛必須為新能源或清潔能源車。年內(nèi)新增或更換120輛新能源城市配送物流車，市區(qū)新增200輛新能源公交車，確保新能源車在公交車中占比達(dá)到80%以上。在物流集散地、高速路服務(wù)區(qū)等建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市自然資源局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、咸陽供電局、市地電分公司等參與）

城市建成區(qū)新增或更換環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等車輛必須為新能源或清潔能源車。（市城市管理執(zhí)法局牽頭）

23.加強(qiáng)在用機(jī)動車管理。完善機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，市財政局、市市場監(jiān)督管理局等參與）

開展對公交車、出租車、長途客運(yùn)車（含機(jī)場巴士）、貨運(yùn)車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局等參與）

加強(qiáng)對銷售、維修市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)。（市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)銷售市場，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)維修企業(yè)，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

24.強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。堅決取締“黑加油站點”，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序。繼續(xù)實施加油站三次油氣回收治理。（市商務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局參與）

加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為。（市市場監(jiān)督管理局牽頭）

25.嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。7月1日起，全市實施新車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局負(fù)責(zé)登記環(huán)節(jié)、市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)銷售和檢驗環(huán)節(jié)）

26.開展非道路移動機(jī)械污染防治。10月底前完成非道路移動機(jī)械編碼登記。全市在用工程機(jī)械，凡達(dá)不到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的，6月1日起，禁止在城市建成區(qū)使用；10月1日起，禁止在咸陽市行政區(qū)域內(nèi)使用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)機(jī)中心等按行業(yè)分別監(jiān)管）

秋冬季期間，重點加強(qiáng)對劃定區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，每月抽查率達(dá)到50％以上，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局牽頭,市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)機(jī)中心等配合）。

（六）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染綜合整治

27.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建立市縣兩級房屋建設(shè)、拆遷、水利、交通、供熱、市政工地項目動態(tài)清單，揚(yáng)塵管理要納入項目管理范圍。建筑工地落實“六個100%”抑塵措施，實行“紅黃綠”牌管理，安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與有關(guān)主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。施工現(xiàn)場的非道路移動機(jī)械需符合國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在施工現(xiàn)場拌和混凝土、砂漿、三七灰土。將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的建筑單位要列入全市建筑市場主體“黑名單”。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局牽頭，市水利局、市交通運(yùn)輸局、市公安局參與）

嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉并符合現(xiàn)行在用車排放標(biāo)準(zhǔn)，實行錯時運(yùn)輸，劃定避讓區(qū)域。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局參與）

28.控制道路揚(yáng)塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。實行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。年內(nèi)，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上。加強(qiáng)對五陵塬與西咸交界處、河堤路等城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點部位的清掃保潔。（市創(chuàng)建辦、市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)市主城區(qū)道路，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)國省干線公路，各縣市政府負(fù)責(zé)縣市城區(qū)道路和轄區(qū)縣鄉(xiāng)公路及國省公路、縣鄉(xiāng)公路的城鎮(zhèn)過境段）

嚴(yán)格降塵考核。各縣市區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里，沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12噸/月·平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

29.加強(qiáng)采暖期施工監(jiān)管。采暖期間，市區(qū)及各縣市城區(qū)范圍內(nèi)，除地鐵（含輕軌）項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。嚴(yán)禁以各種借口放松采暖期間施工監(jiān)管。采暖期施工的，建設(shè)主管部門要嚴(yán)格監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)有揚(yáng)塵違法違規(guī)問題的工地，責(zé)令停止施工并從重處罰。如出現(xiàn)空氣質(zhì)量惡化或與考核目標(biāo)差距較大時，可視情況提前或延長實施禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局牽頭）

30.加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管。對商混站、白灰場、砂石場、二灰石拌合場、磚瓦場、煤礦、礦山開采、潔凈煤生產(chǎn)配送中心、儲煤場以及火電、水泥、玻璃、陶瓷和燃煤鍋爐等工業(yè)企業(yè)開展摸排，建立清單。依法查處違法違規(guī)企業(yè)（攤點），要求手續(xù)齊全的合法企業(yè)嚴(yán)格落實物料堆場抑塵措施。配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等設(shè)施。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭商混站，市自然資源局牽頭河道外砂石場、白灰場、二灰石拌合場、磚瓦場、煤礦、礦山開采，市水利局牽頭河道內(nèi)砂石場，市煤炭工業(yè)局牽頭潔凈煤場、儲煤場，市生態(tài)環(huán)境局牽頭火電、水泥、玻璃、陶瓷和燃煤鍋爐等工業(yè)企業(yè)）

（七）打好秋冬季污染治理攻堅戰(zhàn)

31.開展秋冬季攻堅行動。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。以降低PM2.5濃度和減少重污染天氣為著力點，聚焦重點問題，強(qiáng)化工作措施，將目標(biāo)、任務(wù)、措施分解落實到各行業(yè)企業(yè)。統(tǒng)籌調(diào)配全市環(huán)境執(zhí)法力量，實行交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項措施落實到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理執(zhí)法局等參與）

32.夯實應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合執(zhí)法檢查情況及時修訂應(yīng)急減排清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施并落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在執(zhí)行過程中，視具體空氣質(zhì)量變化情況可采取更嚴(yán)格的減排管控措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局參與）

在重污染天氣預(yù)警期間，水泥粉磨站實施停產(chǎn)。8月底前，制定應(yīng)急期間錯峰運(yùn)輸方案。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，水泥、商混、化學(xué)品、煤炭、磚瓦、陶瓷、石灰石、砂石、黃土、玻璃、糧食等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市自然資源局、市煤炭工業(yè)局參與）

三、保障措施

33.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，指揮協(xié)調(diào)進(jìn)度，確保各項工作有力有序完成。各相關(guān)部門要根據(jù)本方案，制定本部門配套專項實施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實“一崗雙責(zé)”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關(guān)部門參與）

34.加大檢查執(zhí)法力度。在春季開展工業(yè)無組織排放、夏季開展VOCs污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業(yè)爐窯、冬防期開展以涉煤工業(yè)企業(yè)污染和重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行等專項執(zhí)法工作，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，公布違法企業(yè)名單，實行聯(lián)合懲戒。對應(yīng)領(lǐng)排污許可證而未按期申領(lǐng)的，一律按無證排污實施停產(chǎn)。重點涉氣工業(yè)污染源全部安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，夯實排污者責(zé)任，促進(jìn)自覺守法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與）

常態(tài)化開展揚(yáng)塵執(zhí)法檢查。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市公安局配合）

冬防期開展煤炭流通市場、用煤煤質(zhì)等涉煤污染執(zhí)法檢查。（市場監(jiān)督管理局牽頭，市煤炭工業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

做好汾渭平原大氣強(qiáng)化督查執(zhí)法配合保障。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關(guān)部門等參與）

35.加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，配備專職網(wǎng)格員，解決兼職網(wǎng)格員履職難以到位問題，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦環(huán)保和村鎮(zhèn)建設(shè)管理站人員、裝備。6月底前，各縣市區(qū)建立一套完整的考核、激勵、獎懲等網(wǎng)格化監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市大數(shù)據(jù)管理局等參與）

36.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級空氣自動監(jiān)測站點，密切關(guān)注現(xiàn)有69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點數(shù)據(jù)，有效指導(dǎo)網(wǎng)格化監(jiān)管。在渭城區(qū)、高新區(qū)、興平市試點建設(shè)包含VOCs特征污染因子的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。開展顆粒物組分手工監(jiān)測和自動監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

4月底前，完成全市排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、煤化工、化工、橡膠、油漆、防水材料、電子、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源排查，并納入重點排污單位名錄。督導(dǎo)重點排污單位安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。啟動秸稈禁燒信息化監(jiān)控系統(tǒng)升級改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

37.強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。不斷完善“一市一策”駐點跟蹤研究機(jī)制，深入分析重污染天氣污染成因，開展污染物輸送路徑、重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、大氣污染控制技術(shù)研究。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

匯聚部門科研資源，緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，開展行業(yè)超低排放改造，污染源源頭控制，貨物運(yùn)輸多式聯(lián)動、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒相關(guān)技術(shù)研究。（市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會、市氣象局、市市場監(jiān)督管理局等參與）

38.嚴(yán)格考核問責(zé)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度任務(wù)完成情況納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對考核不合格的縣市區(qū)，由市生態(tài)環(huán)境局報請市政府公開約談其政府主要負(fù)責(zé)人，并實行區(qū)域環(huán)評限批，取消市級授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。對工作不力、責(zé)任不實、污染嚴(yán)重、問題突出的縣市區(qū)，由市級生態(tài)環(huán)境部門公開約談縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等參與）

39.加大環(huán)境宣傳力度。開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等參與）